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积极的财政政策如何提质增效、更可持续?——解读2021年财政工作新看点

来源: 中国政府网   发布日期:2021.01.01 浏览次数(32)

新华社北京12月31日电 题:积极的财政政策如何提质增效、更可持续?——解读2021年财政工作新看点

新华社记者申铖

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提质增效、更可持续。

“十四五”新开局,如何发挥好财政职能作用,推动新征程开好局、起好步?31日于北京举行的全国财政工作视频会议透露2021年财政工作新看点。

看点一:精准有效实施积极的财政政策

2021年积极的财政政策如何把握好时度效,不急转弯?

财政部部长刘昆在会议上表示,积极的财政政策“更可持续”,主要从支出规模和政策力度着眼,兼顾稳增长和防风险需要,保持政府总体杠杆率基本稳定,为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模,保持适度支出强度。

“提质增效”主要从优化结构和加强管理着眼,进一步完善政策实施机制,着力在及时、精准、有效上下功夫,切实提升政策效能和资金效益。

刘昆表示,2021年要坚持加强财政资源统筹,集中财力办大事。同时,坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求。

此外,还要持续推进减税降费,保持政策的连续性。用好地方政府专项债券,提高债券资金使用绩效。

“要精准有效实施积极的财政政策,推动经济运行保持在合理区间。”刘昆说。

看点二:财政资金直达机制将常态化

以非常之举应对非常之时。2020年,我国创新性建立财政资金直达机制,资金“一竿子插到底”,为基层保就业保民生保市场主体提供有力支撑。

刘昆表示,2021年要继续坚持这一行之有效的做法,研究解决实施过程中存在的问题,形成常态化制度化安排,使资金管得严、放得活、用得准,更好发挥积极财政政策效能。

同时,扩大中央财政直达资金范围,将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围,基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。提高直达资金管理水平,完善监控系统,增强直达机制政策效果。

看点三:推动构建新发展格局迈好第一步

“要积极发挥财政职能作用,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,推动构建新发展格局迈好第一步。”刘昆说。

“坚持把科技作为财政支出重点领域。”刘昆说,2021年,要支持加快科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,强化国家战略科技力量;深入实施产业基础再造工程,推动产业链供应链优化升级;发挥政府性融资担保机构作用,激发企业创新活力。

此外,用好中央基建投资、地方政府债券资金,优化投资结构,发挥政府投资撬动作用;加大税收、社保、转移支付等调节力度,促进扩大居民消费;落实国家重大区域战略,推进以人为核心的新型城镇化……

此次会议亮出多项举措,强化财税政策支持和引导,坚定实施扩大内需战略。

看点四:加强基本民生保障

落实就业优先政策,促进教育高质量发展,稳步提高社会保障水平,完善社保基金管理,推进健康中国建设……会议明确,2021年财政部门将坚持尽力而为、量力而行,加强基本民生保障。

刘昆表示,2021年还要完善财政支农政策,支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全,提高农业质量效益。保持财政支持政策和资金规模总体稳定,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

此外,财政部门还将坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配,大力推动绿色发展。加强污染防治,推进重点生态保护修复,积极支持应对气候变化,推动生态环境明显改善。

看点五:做好重点领域风险防范化解

面对当前和今后一个时期复杂严峻的国内外形势,如何防范涉及财政领域的重大风险?

“要做好重点领域风险防范化解工作,确保财政经济稳健运行、可持续。”刘昆说,抓实化解地方政府隐性债务风险工作;坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,坚决防范基层“三保”风险。

此外,继续深化财税体制改革,以改革的确定性应对诸多不确定性。

健全地方税体系,研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度,推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,深化预算管理制度改革……一系列改革举措将继续发力,加快建立现代财税体制。

刘昆表示,2021年还将健全制度机制,进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理,加快预算管理一体化建设,完善财会监督体制机制,更好发挥监管局作用,提升财政资金使用绩效。

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