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“入世”20周年,商务部回应热点问题

来源: 中国政府网   发布日期:2021.10.29 浏览次数(4)

新华社北京10月28日电 题:“入世”20周年,商务部回应热点问题

新华社记者 于佳欣

今年是中国加入世贸组织(WTO)20周年,日前WTO第八次对华贸易政策审议会议以视频方式举行。在国新办28日举行的新闻发布会上,商务部有关负责人就中国“入世”相关热点问题进行了回应。

WTO第八次对华贸易政策审议情况如何?

贸易政策审议是WTO的三大功能之一,对于确保WTO成员贸易政策的透明度,避免未来可能的一些贸易争端,促进多边贸易体制平稳运行有重要作用。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍,此次审议,中方共收到39个成员提出的2562个问题,是WTO上次对美国贸易政策审议提出问题的1.5倍,涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权、投资领域等方面。

他还指出,自中国加入WTO以来,一共接受了9次过渡性审议和8次贸易政策审议,是WTO成员中接受审议次数最多的成员。美国自2001年以来接受了9次审议,居于第2位。

据悉,中国在会上介绍了中方相关政策,并对其他成员一些疑惑进行了回应和澄清。有60多个WTO成员代表发言,并对中国“入世”后的表现作出积极评价,包括认真履行加入承诺、在国际合作抗疫中发挥重要作用、主动降低关税等。

中国是否完全履行了“入世”承诺?

针对有外媒对中国履行“入世”承诺的质疑,王受文表示,中国已完全履行了加入WTO时作出的承诺,WTO几任总干事及大部分WTO成员都对此给予充分肯定和普遍认可。

在开放市场方面,王受文举例说,中国“入世”时货物进口关税为15.3%,承诺“入世”后降到9.8%,而目前中国进口关税总水平只有7.4%,“低于所有发展中成员,接近发达成员水平”。

在服务领域,中国承诺在2007年开放9大类100个分部门,但实际开放接近120个分部门,“超过所作承诺”。

针对外媒的质疑,王受文回应说,部分成员提出的关注或期待可能已超出WTO规定,比如要求中国履行一些高标准自贸协定中的规定,但实际上这与WTO要求相比,二者相差很大。“以超出的规定来说中国没有履行WTO义务,这是不合适的。”

中国该放弃发展中成员的特殊与差别待遇吗?

有外媒指出,加入WTO后,中国的综合国力日益增长,考虑如今中国的发展水平,应该放弃在WTO享受发展中成员的特殊与差别待遇。

对此王受文表示,尽管中国经济社会发展取得长足进步,但发展不平衡不充分问题仍然突出,中国是世界上最大发展中国家的国际地位没有改变。

王受文强调,中国自加入WTO之初,就秉持实事求是原则,根据权利和义务相平衡的原则承担力所能及的义务。“在加入时,我们实际上享受的特殊与差别待遇就比其他发展中成员要少。”

比如,《贸易便利化协定》里有一些措施,发展中国家可以有一段时间的过渡期再执行,但中国的这类措施很少。

王受文表示,在未来的谈判中,中国作为负责任大国和最大的发展中国家,仍然会坚持权利和义务相平衡。

中方对补贴规则谈判的态度如何?

补贴问题是WTO改革的热点问题之一,有WTO成员提出在补贴规则方面要加强监管,对此中方是何态度?

商务部世贸司司长鄢东说,补贴是世界各国政府普遍使用的一种政策工具,主要是用来解决市场失灵、实现促进经济发展、技术研发、环境保护、稳岗就业等各类公共政策目标。比如疫情期间,各WTO成员就出台了不少补贴措施,帮助本国企业渡过难关,保证民众就业和社会稳定。

鄢东强调,中方支持对WTO进行必要的改革,对在WTO改革框架下启动补贴有关谈判讨论持开放态度。

具体有三条主张:一是农业补贴必须与产业补贴同时讨论,以确保这两个重要领域都能实现公平竞争;二是应讨论加严反补贴、反倾销等内容,以解决当前贸易救济措施滥用问题;三是应讨论恢复不可诉补贴问题,主要为各成员应对疫情和气候变化留出政策空间。

多边贸易体制vs区域自贸协定,二者是何关系?

如何看待多边贸易体制和区域自贸协定之间的关系?

王受文指出,二者是驱动经济全球化以及国际贸易投资自由化、便利化的两个轮子,相互促进、不可偏废。

据介绍,WTO有164个成员,贸易额占全球贸易额的98%以上。自贸协定谈判以两个或几个国家一组进行,如今向WTO通报的已实施的自贸协定有350多个。

他强调,区域自由贸易协定安排是多边贸易体制的有益补充,是“WTO+”,不仅服务贸易和货物贸易开放水平比WTO更高,而且还包括了投资的开放,甚至还涉及WTO没有的一些新领域规则。

但不同的自贸协定谈判将带来“意大利面条碗”效应,在以WTO为核心的多边贸易体制下就可以解决。“世界上绝大多数贸易都是在WTO成员间进行,坚持多边贸易体制发展、维护多边贸易体制的有效性、权威性,是符合中国利益的。”他说。

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